Как Россия влияла на выборы в США: доклад американской разведки

Выборы в США 2016 Влияние России на президентские выборы в США

Этот доклад содержит аналитическую оценку, составленную и согласованную Центральным разведывательным управлением (ЦРУ), Федерального бюро расследования (ФБР) и Агентства национальной безопасности (АНБ), и опирается на разведывательную информацию, собранную и распространенную этими тремя агентствами. В ней говорится о мотивации и масштабах российских намерений относительно выборов США, и использование киберинструментов и кампаний в СМИ с целью влияния на общественное мнение в США. Оценка сосредотачивается на действиях, направленных на выборы 2016 года, и вытекает из нашего понимания предыдущих операций России по обеспечению влияния. Когда мы используем термин «мы», это означает ссылку на оценку всех трех агентств.

Оригинал документа: Assessing Russian Activities and Intentions in Recent US Elections. Мы перевели основную часть доклада и основные выводы к ней.

Этот доклад – это рассекреченная версия справки с грифом «Особо секретно». Выводы в этом документе являются идентичными к особо секретной справки, но он не включает полную сопроводительную информацию, в том числе специфические разведывательные данные относительно ключевых элементов кампании по воздействию. Исходя из этих редакций, мы сделали минимальные изменения чисто ради лучшей читабельности и связности.

Мы не делали оценок влияния действий России на результаты выборов 2016 года. Разведывательные структуры США отвечают за мониторинг и оценка намерений, способностей и действий иностранных структур; они не анализируют политические процессы в США или состояние американского общественного мнения.

Источники

Много ключевых суждений в этом докладе полагаются на данные с различных источников, которые совпадают с нашим пониманием поведения России. Понимание российских усилий – включая специфические кибероперации – и российских взглядов на ключевых американских действующих лиц происходящих из многочисленных достоверных источников.

Некоторые из наших выводов относительно симпатий и намерений Кремля базируются на поведении лояльных к Кремлю политических деятелей, государственных российских СМИ и представителей прокремлевских социальных медиа. Все они или прямо используются Кремлем для передачи сообщений, или подотчетны Кремлю.

Российское руководство вкладывает значительные ресурсы как в иностранную, так и в домашнюю пропаганду, и считает исключительно важным передачу того, что она рассматривает как последовательные, самоусиливающие тезисы относительно ее желаний и «красных линий» — то в отношении Украины, Сирии, относительно отношений с США.

Главные выводы

Усилия России относительно влияния на выборы 2016 года в США — это новейший проявление долговременных намерений Москвы подорвать возглавляемый США либеральный демократический порядок. Но эти действия продемонстрировали значительную эскалацию в прямоте, уровне деятельности и масштабах усилий – по сравнению с предыдущими операциями. Мы считаем, что президент России Владимир Путин приказал провести в 2016 году кампанию по воздействию, направленную на американские президентские выборы.

Целью России было подорвать доверие общества в демократический процесс в США, очернить госсекретаря Клинтон и нанести ущерб его шансам на избрание и возможности стать президентом. Мы считаем, что Путин и правительство России проявил явную благосклонность к избранного президента Трампа. Мы имеем высокую уверенность в этих выводах.

• Мы также считаем, что Путин и правительство России стремилось способствовать электоральным шансам новоизбранного президента Трампа путем дискредитации, насколько это возможно, госсекретаря Клинтон, и публично противопоставляя ее недостатки преимуществам Трампа. Все три агентства соглашаются с этим выводом. ЦРУ и ФБР имеют высокую уверенность в нем, АНБ имеет умеренную уверенность.

• Подходы Москвы менялись на протяжении избирательной кампании, в зависимости от российского понимания электоральных перспектив двух основных кандидатов. Когда Москве показалось, что секретарь Клинтон, вероятно, победит на выборах, российская кампания по влиянию стала больше сосредотачиваться на подрыве ее будущего президентства.

• После дня выборов была выявлена новая информация, которая в сочетании с поведением России в начале ноября 2016 года увеличивает нашу уверенность в наших оценках мотивов и цели России. Кампания влияния, организованная Москвой, соответствовала российской стратегии мессиджей, сочетающий скрытые разведывательные операции – такие как кібердіяльність – с открытыми усилиями российских правительственных учреждений, государственных СМИ, посредников от «третьих сторон» и проплаченных пользователей социальных СМИ, или «троллей».

Россия, как и ее предшественник — СССР, имеет опыт проведения скрытых кампаний воздействия, направленных на президентские выборы в США, в которых сотрудники разведки, агенты и заказные материалы в прессе имели дискредитировать кандидатов, которых Кремль считал враждебными к себе.

• Российские разведывательные структуры осуществляли кибероперации против объектов, ассоциированных с выборами 2016 года в США, в том числе против целей, связанных с двумя крупнейшими политическими партиями страны.

• Мы заявляем с высокой уверенностью что российская разведка (Главное разведывательное управление Генштаба РФ, или ИГРУ) использовала известную личность как Guccifer и сайт DCLeaks.com для обнародования данных об объектах киберопераций, — как публично, так и в виде эксклюзивов для СМИ, а также передало материалы на сайт WikiLeaks.

• Российская разведка получила и удерживала доступ к элементам различных избирательных структур США – на уровне государства или штатов. Министерство внутренней безопасности считает, что виды систем, которые атаковали или компрометировали российские агенты, не принимали участия в подсчете голосов.

• Государственная пропагандистская машина России присоединилась к кампании влияния, она стала платформой для месседжей Кремля в российской и иностранных аудиторий. Мы считаем, что Москва применит уроки, полученные от организованной Путиным кампании против президентских выборов в США, в следующих акциях с влияния по всему миру, в том числе и против США и их избирательных процессов.

Российская кампания влияния, нацелена на выборы 2016 года в США

Путин дал приказ провести кампанию влияния на выборы в США.

Мы с высокой уверенностью считаем, что президент России Владимир Путин приказал организовать в 2016 году кампанию, направленную на выборах президента США. Ее системной целью было подорвать общественное доверие к демократическим процессам в США, очернить госсекретаря Клинтон и нанести вред ее электоральным шансам и потенциальному президентству.

Мы также считаем, что Путин и власти России проявили явную приверженность к новоизбранного президента Трампа. Когда Москве показалось, что секретарь Клинтон, вероятно, победит на выборах, российская кампания влияния сосредоточилась на дискредитации ее будущего президентства.

• Мы также считаем, что Путин и правительство России стремился помочь новоизбранному президенту Трампу усилить его электоральные шансы, дискредитируя секретаря Клинтон и публично противопоставляя ее недостатки преимуществам Трампа. Все три агентства соглашаются с этим выводом. ЦРУ и ФБР имеют высокую уверенность в нем, АНБ имеет умеренную уверенность.

• По нашим оценкам, Кремль, пытаясь повлиять на выборы в США, ставил перед собой долгосрочную цель на подрыв возглавляемого США либерального демократического строя, продвижение которого Путин и другие высокопоставленные лидеры России рассматривают как угрозу для Москвы и путинского режима.

• Путин публично назвал публикацию «панамских бумаг» (документы о владельцах офшорных компаний, зарегистрированных в Панаме – прим. перев.) и допинговый скандал на Олимпиаде усилиями США, направленными н а дискредитацию России. Из этого можно сделать выводы, что он пытался использовать аналогичные публикации для дискредитации имиджа Соединенных Штатов, и тем самым показать их лицемерие.

• Путин, вероятнее всего, стремился дискредитировать госсекретаря Клинтон, поскольку он с 2011 года публично обвинял ее в разжигании массовых протестов против его режима в конце 2011-начале 2012 годов, и потому что он озлобленный ее комментариями, которые он почти наверняка трактовал как уничижительные в отношении него. Мы считаем, что Путин, его советники и правительство России проявили явную приверженность к новоизбранного президента Трампа в противовес госсекретарю Клинтон.

• Начиная с июня, Путин в публичных комментариях по поводу президентской гонки в США избегал прямой похвалы в адрес Трампа, вероятно потому, что чиновники Кремля считали, что любая похвала лично от Путина получит в США обратную реакцию. Впрочем, Путин публично указывал на преимущества от заявленной Трампом политики сотрудничества с Россией, а прокремлевские персоны высоко оценивали дружеские отношении России взгляды Трампа на Сирию и Украину. Путин публично противопоставлял отношение Трампа к России «агрессивной риторике» Клинтон.

• Москва также видела в избрании Трампа путь к формированию международной антитеррористической коалиции против Исламского государства.

• Путин имеет значительный положительный опыт сотрудничества с западными политическими лидерами, чьи деловые интересы делают их более склонными договариваться с Россией, — такими как бывший премьер-министр Италии Сильвио Берлускони и экс-канцлер Германии Герхард Шредер.

• Путин, российские высокопоставленные чиновники и другие прокремлевские эксперты прекратили публично называть избирательный процесс в США несправедливым почти сразу после выборов, потому что Москва, вероятно, пришла к выводу, что это контрпродуктивно к развитию позитивных отношений.

Мы считаем, что кампания влияния была направлена на усиление шансов новоизбранного президента Трампа путем дискредитации секретаря Клинтон и публичного противопоставления, которое шло ей не на пользу. Когда Москва решила, что секретарь Клинтон, вероятно, победит на выборах, российская кампания влияния сосредоточилась на подрыве легитимности Клинтон и разрушении ее президентства от самого начала, включая обжалованием итогов выборов.

• Перед выборами российские дипломаты публично осуждали процедуру выборов в США и готовились публично поставить под сомнение достоверность результатов. Прокремлевские блогеры готовили кампанию в Твиттере с хештегом #DemocracyRIP («Вечная память демократии – прим. перев.) в ночь выборов, ожидая победу секретаря Клинтон – о чем свидетельствует их активность в социальных СМИ.

Российская кампания была многосторонней

Использование Москвой компромата во время выборов в США не имело аналогов ранее, но их кампания влияния во всем остальном соответствует долгосрочной российской стратегии распространения меседжей, которая сочетает тайные разведывательные операции – такие как кибернетическая деятельность – с открытыми действиями российских правительственных учреждений, государственных СМИ, посредников от «третьих сторон» и проплаченных пользователей социальных СМИ – «троллей».

• Мы считаем, что эти кампании влияния одобрены на самом высоком уровне российской власти – особенно те, которые касаются политически чувствительным темам.

• Кампания Москвы, направленная против выборов в США, отразила года инвестиций в ее возможности, и опыт, отработанный в бывших советских республиках.

• Российские кампании воздействия по своей природе являются многосторонними, они созданы таким образом, чтобы можно было заявлять, что их не существует. Для этого они используют сочетание агентов влияния, посредников, организаций, выступают прикрытием, и операции под «чужим флагом».

Москва продемонстрировала это во время кризиса в Украине в 2014 году, когда Россия отправила военные подразделения и советников на Восток Украины, но публично это опровергала. Кампания Кремля, направленная на выборах в США, использовала обнародования данных, полученных в результате хакерских операций; вмешательство в избирательные структуры США на государственном и местном уровнях; и открытую пропаганду. Сбор Россией разведывательных данных в то же время предоставлял ей информацию и уможливлював кампанию по воздействию.
Кібершпигунство против политических организаций в США

Российская разведка осуществляла кибероперации против целей, связанных с президентскими выборами 2016 года в США, включительно с целями, связанными с обоими крупнейшими политическими партиями США. Мы считаем, что российские разведслужбы собирали данные относительно первичных избирательных кампаний, аналитических центров и лоббистских групп, которых они видели способными формировать будущую политику США. В 2015 году российская разведка получила доступ к компьютерным сетям Демократического национального комитета, и хранила его по крайней мере до июня 2016-го.

• ИГРУ, вероятно, начала кибернетические операции, направленные против выборов в США, в марте 2016-го. Мы оцениваем, что результатом операций ИГРУ стало проникновение в личные почтовые екаунты чиновников Демократической партии и политических деятелей. К маю ИГРУ получила большой объем данных из Демократического национального комитета (ДНК).

Обнародование собранных Россией данных

Мы считаем с высоким уровнем уверенности, что игра использовала лицо под псевдонимом Guccifer 2.0, сайты DCLeaks.com и WikiLeaks для публикации данных о жертв кибератак – как для широкой общественности, так и в форме эксклюзивов для СМИ.

• Guccifer 2.0, который заявил, что является независимым хакером из Румынии, в течение избирательной кампании делал многочисленные противоречивые утверждения и ложные заявления относительно своей российской принадлежности. Сообщения СМИ утверждают, что с журналистами контактировала более чем один человек, которая называла себя Guccifer 2.0.

• Данные, которые, по нашим оценкам, были получены из почтовых эккаунтов в результате атаки ИГРУ в марте 2016 года, начали появляться на сайте DCLeaks, начиная с июня. Мы считаем с высокой уверенностью, что ИГРУ передала материалы о ДНК и высших чиновников Демократической партии в WikiLeaks.

Москва, вероятнее всего, выбрала WikiLeaks через ее самопровозглашенное репутацию о обеспечения достоверности данных. Распространение через WikiLeaks не содержали признаков очевидных подделок.

• В начале сентября Путин публично заявил, что обнародование данных Демократического конгресса на WikiLeaks является важным, и назвал поиск источника утечки информации «отвлечением внимания», отрицая участие России в этих утечках на государственном уровне.

• Основной международный пропагандистский орган Кремля RT (Russia Today) активно сотрудничал с WikiLeaks. Главный редактор RT посетила основателя WikiLeaks Джулиана Ассанжа в посольстве Эквадора в Лондоне в августе 2013 года, где они обсуждали возобновление его контракта на трансляцию на RT – о чем сообщили российские и западные СМИ. Российские медиа после этого объявили, что RT стала «единственной российской медиа компанией», которая является партнером WikiLeaks и получила доступ к «новых утечек секретной информации».

RT регулярно освещает деятельность Ассанжа в сочувственном ключе и дает ему платформу для обвинения Соединенных Штатов. Эти связанные с выборами дискурсы отражают принцип действия российской разведки, которая использовала добытую хакерами информацию в усилиях по направленного воздействия на аудиторию. В частности, против таких целей, как спортсмены-олимпийцы и другие иностранные правительства.

Такие усилия включали обнародования или подделку личных данных, взлом веб-сайтов, или публикацию электронных писем.

• Приоритетной мишенью после Олимпийских игр 2016 года стала Всемирная антидопинговая агентство (WADA) – а именно, утечки информации об американских спортсменов, одержанной, по нашей оценке, через ИГРУ. Россия собрала некоторые данные о цели, связанные с Республиканской партией, но не вела сопоставимой по масштабам кампании по обнародованию этих данных.
Вмешательстве российских хакеров в государственные и местные избирательные учреждения.

Российская разведка получила доступ к элементам многочисленных государственных и местных избирательных учреждений. С начала 2014 года российская разведка исследовала избирательные процедуры в США, и связанные с ними технологии и оборудование.

• По оценке министерства национальной безопасности, виды систем, относительно которых наблюдалась активность или попытки вмешательства россиян, не использовались во время подсчета голосов.

Российские пропагандистские действия

Управляемая государством российская пропагандистская машина – которая состоит из собственно российского медийного аппарата, подразделений, направленных на зарубежную аудиторию (таких как RT и Sputnik) и сети квазіурядових троллей – присоединилась к кампании влияния, став платформой для ретрансляции месседжей Кремля на российскую и международную аудиторию.

Государственные российские СМИ делали весьма одобрительные комментарии относительно новоизбранного президента Трампа во время начального и общего избирательных кампаний, в то же время систематически освещая в негативном ключе деятельность секретаря Клинтон.

• Начиная с марта 2016 года, деятели, связанные с российской властью, начали открыто поддерживать в СМИ кандидатуру Трампа. Эти действия были направлены на англоязычную аудиторию. RT и Sputnik – еще одни финансируемые правительством России медиа, что производят о кремлевский радио и онлайновый контент на многих языках для международных аудиторий – постоянно представляли Трампа жертвой несправедливого освещения в традиционных американских СМИ, которые, как они заявляли, подчинены коррумпированному политическому истеблишменту США.

• Российские СМИ прославляли победу Трампа как доказательство поддержки Путиным глобальных популистских движений – тема ежегодной путинской конференции с участием западных ученых (Валдайські встречи – прим. перев) – и как самый свежий пример коллапса западного либерализма.

• Главный путинский пропагандист Дмитрий Киселев использовал в течение осени свою популярную телевизионную программу для представления Трампа как аутсайдера, который стал жертвой коррумпированного политического среды и дефектной избирательной системы – чтобы не допустить его избрания, потому что он хочет сотрудничать с Москвой.

• Прокремлевский рупор Владимир Жириновский, лидер националистической Либерально-демократической партии России, заявил накануне выборов, что в случае победы Трампа в России будут «пить шампанское» в ожидании продвижения позиций Кремля в Сирии и Украине.

Освещение на RT секретаря Клинтон в течение всей президентской кампании было последовательно отрицательным и сосредоточено на утечки ее электронных писем и обвинениях в коррупции, ненадлежащем психическом и физическом здоровье, и связях с исламским экстремизмом. Некоторые российские чиновники ретранслировали российские месседжи кампании влияния о том, что избрание Клинтон может привести к войне между США и Россией.

• В августе связанные с Кремлем политические аналитики предложили отомстить за негативные публикации в западных СМИ о Путине, обнародовав в эфире фрагменты, связанные с вероятными проблемами со здоровьем в Клинтон.

• 6 августа RT распространила англоязычное видео с заголовком: «Спецтема от Джулиана Ассанжа: есть Ли у викиликс электронное письмо, за которое Клинтон сядет в тюрьму?» и эксклюзивное интервью с Асанжем под заголовком «Клинтон и ІДІЛ финансировались одними и теми же деньгами».

Популярное англоязычное видео RT о Клинтон имеет название «100% «благотворительности» Клинтонов были потрачены на их же самих», оно получило более 9 миллионов просмотров на платформах социальных медиа. Популярное англоязычное видео о новоизбранного президента Трампа, под названием «Трампу не позволят выиграть», при участии Ассанжа, получило 2,2 миллиона просмотров.

• Лицо, которое финансирует так называемое Агентство по исследованию интернета – расположенную в Санкт-Петербурге фабрику профессиональных троллей – это близкий союзник Путина, связан с российской разведкой.

• Журналист, который является ведущим экспертом по Агентству с исследования интернета, заявил, что некоторые екаунты в социальных сетях, связанные с профессиональными российскими троллями – которые ранее были задействованы в поддержке российских действий в Украине – начали поддерживать Трампа еще в декабре 2015-го.

Попытка воздействия была самой дерзкой за всю историю США

Российская попытка повлиять на президентские выборы 2016 года — это существенная эскалация в отношении явности, уровня активности и диапазона усилий – по сравнению с прошлыми спецоперациями, направленными на выборы в США.

Мы считаем, что кампания влияния 2016 года отражает понимание Кремлем глобальных эффектов, вызванных массовым утечкой правительственных и частных данных США – осуществленных WikiLeaks и другими. И свидетельствует о понимании ценности срежиссированных утечек для максимизации влияния компрометирующей информации.

• Во время холодной войны Советский Союз использовал разведчиков, агентов влияния, поддельные материалы и заказные публикации в СМИ для очернения кандидатов, которых в Кремле считали враждебными для себя, о чем свидетельствует бывший архивист КГБ. По завершению холодной войны усилия российской разведки изначально сосредоточивались на собрании иностранных разведывательных данных.

В течение десятилетий русская и советская разведывательные службы собирали инсайдерскую информацию от американских политических партий, которая могла помочь российским лидерам понять планы и приоритеты новых администраций США.

• Нелегальные агенты российской службы внешней разведки, арестованы в США в 2010 году, информировали Москву о выборах 2008 года.

• В 1970-е КГБ наняла активиста Демократической партии, который сообщал информацию о кампании кандидата Джимми Картера и планы его иностранной политики, о чем свидетельствовал бывший архивист КГБ.

Операция на выборах станет «новой нормой» для последующих российских кампаний влияния

Мы считаем, что Москва применит опыт, полученный во время кампании, нацеленной на президентские выборы в США, в следующих кампаниях влияния – как в США, так и за их пределами. В том числе и против союзников США и избирательных процессов в этих странах. По нашим оценкам, российские разведывательные службы считают их кампанию по влиянию на выборы по крайней мере ограниченно успешной, благодаря ощутимой способности влиять на общественную дискуссию.

• Путинские публичные взгляды на истоки информации дают основания ожидать, что Кремль и его развод службы продолжат использовать хакерские операции, потому что считают, что это дает возможность достичь желаемых России целей сравнительно легко и без особого ущерба российским интересам.

• Россия искала способов влиять на выборы в Европе. Мы считаем, что российские разведывательные службы продолжат развивать способность предоставить Путину варианты действий, которые он сможет применить против США, исходя из прошлых практик и текущих усилий.

По нашей оценке, сразу же после дня выборов российская разведка начала хакерскую кампанию, направленную на чиновников правительства США и отдельных лиц, связанных с аналитическими центрами и неправительственными организациями, работающими в сферах национальной безопасности, обороны, внешней политики. Эта кампания может предоставить материалы для следующих кампаний влияния, так же как и собрать разведывательную информацию о планах и цели новой администрации США.

Leave a comment

Your email address will not be published.


*